TEMATICA
EXAMENULUI DE LICENTA SI BIBLIOGRAFIA RECOMANDATA
Sesiunea IULIE 2009

UNIVERSITATEA HYPERION DIN BUCURESTI
FACULTATEA DE DREPT SI ADMINISTRATIE PUBLICA
SPECIALIZAREA : ADMINISTRATIE PUBLICA


TEMATICA
EXAMENULUI DE LICENTA SI BIBLIOGRAFIA RECOMANDATA
Sesiunea IULIE 2009

DISCIPLINELE DE EXAMEN SUNT :
1. Drept administrativ ;
2. Contenciosul administrativ ;
3. Finante publice ;
4. Managementul resurselor umane.

Probele de examen sunt :
- examen scris (grila) ;
- sustinerea lucrarii de licenta.



DISCIPLINA I - DREPT ADMINISTRATIV


1. ORGANIZAREA ADMINISTRATIEI PUBLICE

1.1. Administratia publica in Romaniei. Notiunea de administratie publica, conceptul de autoritate publica si de autoritate a administratiei publice, sfera administratiei publice, functiile administratiei publice si caracteristicile acesteia.
1.2. Centralizare si Descentralizare. Concentrarea si deconcentrarea administrativa. Descentralizarea. Limitele descentralizarii. Descentralizare teritoriala si descentralizare tehnica. Centralizare si descentralizare in administratia publica din Romania.
1.3. Presedintele Romaniei. Rolul, atributiile, actele si raspunderea juridica a Presedintelui. Serviciile din subordinea Presedintelui -“ Administratia prezidentiala.
1.4. Guvernul Romaniei. Rolul, constituirea si investirea Guvernului. Organizarea si functionarea Guvernului. Raspunderea Guvernului. Raporturile Parlamentului cu Guvernul.
1.5. Ministerele si celelalte organe centrale de specialitate ale administratiei publice. Locul, rolul, atributiile, organizarea si functionarea ministerelor. Autoritatile autonome ale administratiei publice. Administratia teritoriala de stat.
1.6. Administratia publica locala. Notiunea de administratie publica locala. Administratia publica locala in contextul Constitutiei Romaniei. Rolul administratiei publice locale. Principiile administratiei publice locale.
1.7. Autoritatile administratiei publice locale. Notiunea de autoritate a administratiei publice locale. Statutul juridic si trasaturile mandatului alesilor locali. Conditiile de eligibilitate, dobandirea si continutul mandatului alesilor locali. Protectia mandatului alesilor locali.
1.8. Atributiile autoritatilor administratiei publice locale. Caracteristicile si clasificarea atributiilor; Atributiile proprii si atributiile delegate ale autoritatilor administratiei publice locale.

2. SERVICIU PUBLIC. FUNCTIA PUBLICA. FUNCTIONARUL PUBLIC.
2.1. Serviciu public. Notiunea, trasaturile si definitia serviciului public.
2.2. Functia publica Notiunea, trasaturile si definitia functiei publice.
2.3. Functionarul public. Functionarul public si statutul sau juridic, investirea functionarilor publici, avansarea functionarilor publici. Modificarea, suspendarea si incetarea raporturilor de serviciu. Cariera si raspunderea functionarilor publici; cazierul administrativ.

3. ACTIVITATEA AUTORITATILOR ADMINISTRATIEI PUBLICE

3.1.Sfera activitatii autoritatilor administratiei publice, definitia actelor administrative, trasaturile caracteristice actului administrativ, clasificarea actelor administrative.
3.2. Conditiile de legalitate ale actelor administrative, formele procedurale de elaborare a actelor administrative; Efectele juridice ale actelor administrative, incetarea efectelor : anularea, revocarea si suspendarea, actele administrative inexistente.

4. CONTROLUL ADMINISTRATIEI PUBLICE
Necesitatea si scopul controlului administratiei publice, notiunea de control, obiectul si continutul controlului administrativ, autoritatile administrative care realizeaza controlul administrativ. Modalitatile, formele, finalizarea si efectele controlului administrativ.

5. RASPUNDEREA ADMINISTRATIV-CONTRAVENTIONALA
Raspunderea contraventionala si evolutia regimului juridic contraventional, definitia si trasaturile contraventiei, subiectele raspunderii contraventionale si cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei. Prescrierea. Sanctiunile contraventionale, procedura contraventionala in contextul prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001.


BIBLIOGRAFIE SI LEGISLATIE:

1. Gabriel Moinescu, Drept administrativ, Editura PRO UNIVERSITARIA, Bucuresti, 2008.
2. Gabriel Moinescu, Contenciosul administrativ, Editura Sitech, Craiova, 2008.
3. Constanta Calinoiu, Ion Zara, Vasile Iancu, Gabriel Moinescu, Teste grila pentru examenul de licenta, Editura Sitech, Craiova, 2009;
4.Legea nr.90/2001, republicata, privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei si a ministerelor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.164 din 2 aprilie 2001;
5.Legea nr.115/1999 privind responsabilitatea ministeriala, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.200 din 23 martie 2007;
6.Legea nr.215/ 2001 privind administratia publica locala, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.123/ 20.II.2007;
7.Legea pentru alegerea autoritatilor administratiei publice locale, nr.67/2004, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.333 din 17 mai 2007;
8.Legea privind institutia prefectului, nr.340/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr658 din 21 iulie 2004; Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.179 din 14 decembrie 2005 pentru modificarea si completarea Legii nr.340/2004 privind institutia prefectului, publicata in Monitorul Oficial nr.1142/16 decembrie 2005, aprobata prin Legea nr.181 din 16 mai 2006, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.450 din 24 mai 2006;
9.Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.600 din 8 decembrie 1999, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.365 din 29 mai 2007;
10.Legea nr.393/2004 privind Statutul alesilor locali, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.912 din 7 octombrie 2004, modificata prin Legea nr.249/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr.393/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.554 din 27 iunie 2006;
11. Legea -“Cadru a descentralizarii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.453 din 25 mai 2006;
. 12. Ordonanta Guvernului nr.35 din 30 ianuarie 2002 pentru aprobarea Regulamentului - cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.90 din 2 februarie 2002, aprobata prin Legea nr.673 din 19 decembrie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.953 din 24 decembrie 2002.
13.Ordonanta Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic general al contraventiilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr.410 din 25 iulie 2001. Ordonanta Guvernului nr.2/2001 a fost aprobata prin Legea nr.180/2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,nr.268 din 22 aprilie 2002.
14.Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.1154 din 7 decembrie 2004, cu modificarile ulterioare.
15. Legea nr.262 din19 iulie 2007 pentru modificarea si completarea Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.510 din 30 iulie 2007.



DISCIPLINA II - CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV


1. Notiunea, ratiunea si trasaturile contenciosului administrativ
1.1. Notiunea contenciosului administrativ
1.2. Ratiunea existentei controlului judecatoresc asupra legalitatii activitatii administratiei publice
1.3. Principii de organizare si functionare a contenciosului administrativ

2. Bazele contenciosului administrativ
3. Obiectul contenciosului administrativ
3.1. Sfera obiectului controlului judecatoresc cu privire la
activitatea de organizare a executarii legii
3.2. Legatura dintre obiectul controlului judecatoresc cu privire
la organizarea executarii legii si obiectul actiunii in contencios
administrativ
3.3. Operatiunea de conformitate in controlul efectuat de instantele
judecatoresti asupra activitatii de organizare a executarii legii

4. Evolutia istorica a contenciosului administrativ in Romania
5. Conditiile actiunii in contencios administrativ
5.1. Calitatea reclamantului
5.2. Conditia vatamarii unui drept sau unui interes legitim
5.3. Conditia vatamarii unui drept sau interes legitim, de catre o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesolutionarea in termenul legal a unei cereri
5.4. Conditia indeplinirii procedurii administrative prealabile
5.5. Introducerea actiunii in termen
6. Analiza exceptiilor de la controlul judecatoresc in contencios administrativ
6.1. Notiunea de exceptie de la controlul judecatoresc
in contencios administrativ
6.2. Admisibilitatea exceptarii unor acte administrative
de la controlul judecatoresc in contencios administrativ
6.3. Evolutia istorica a reglementarii unor exceptii de la controlul
judecatoresc in contencios administrativ
6.4. Analiza exceptiilor de la contenciosul administrativ reglementate
de Legea nr. 554/2004

7. Procedura in contenciosul administrativ
1. Procedura de solutionare a cererilor in contenciosul administrativ
2. Procedura de executare
3. Organizarea si competenta instantelor de contencios administrativ


BIBLIOGRAFIE SI LEGISLATIE:

1. Gabriel Moinescu, Contenciosul administrativ, Editura Sitech, Craiova, 2008;
2. Constanta Calinoiu, Ion Zara, Vasile Iancu, Gabriel Moinescu, Teste grila pentru examenul de licenta, Editura Sitech, Craiova, 2009;
3. Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.1154 din 7 decembrie 2004, cu modificarile ulterioare.
4. Legea nr. 262 din19 iulie 2007 pentru modificarea si completarea Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.510 din 30 iulie 2007.



DISCIPLINA III - FINANTE PUBLICE

1. Bugetul public national : Notiunea si trasaturile bugetului de stat. Natura juridica a bugetului de stat. Notiunea si importanta bugetului public national.Continutul bugetului public national. Notiunea si continutul Legii bugetului de stat. Principiile bugetare fundamentale. Procedura bugetara;
2. Finantele publice locale: Descentralizarea bugetara si autonomia financiara locala. Finantarea activitatilor locale.Competentele si raspunderea autoritatilor administratiei publice locale. Elaborarea, aprobarea, executia si incheierea executiei bugetelor locale;
3. Sistemul cheltuielilor publice: Conceptul de cheltuieli publice. Clasificarea si compozitia cheltuielilor publice.Cauzele cresterii cheltuielilor publice. Interconditionarea cheltuielilor publice si a cheltuielilor bugetare;
4. Teoria si practica imprumuturilor publice: Datoria publica. Clasificarea imprumuturilor de stat. Elemente tehnice ale imprumuturilor de stat. Repere actuale ale imprumuturilor de stat. Consolidarea, conversiunea, arozarea si armonizarea imprumuturilor publice;
5. Sistemul veniturilor publice: Conceptul de venituri publice. Clasificarea veniturilor publice. Repere ale politicii fiscale;
6. Prelevarea fiscala : Formele de prelevare fiscala. Caracteristicile prelevarii fiscale ;
7. Procedura fiscala : Creantele si obligatiile fiscale. Inregistrarea fiscala si evidenta contabila si fiscala. Asezarea veniturilor. Titlurile de creanta fiscala. Incasarea veniturilor bugetare ;
8. Controlul financiar: Notiunea, rolul, functiile si obiectul controlului financiar. Controlul intern si controlul financiar preventiv. Auditul public intern. Controlul financiar exercitat de organe de specializare ale Ministerului Economiei si Finantelor. Controlul financiar exercitat de catre Curtea de Conturi a Romaniei. Controlul administrativ- jurisdictional ;
9. Raspunderea juridica in domeniul executarii bugetare : Notiunea si continut. Evaziunea fiscala. Raspunderea juridica administrativa. Raspunderea civila delictuala. Raspunderea materiala. Raspunderea juridica penala. Cazierul fiscal ;
10. Veniturile curente fiscale pentru bugetul public national : Impozitul pe profit. Impozitul pe venit. Taxa pe valoare adaugata. Accizele. Impozitele si taxele locale.


BIBLIOGRAFIE

1. Vasile Iancu, Dreptul finantelor publice, Editura Pro Universitaria, Bucuresti, 2008;
2. Vasile Iancu, Regimul juridic al impozitelor si taxelor, Editura Pro Universitaria, Bucuresti, 2008;
3. Codul fiscal.



DISCIPLINA IV - MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

1. Probleme ale asigurarii cu personal;
2. Motivarea personalului.

BIBLIOGRAFIE

1. Catalina BONCIU -“ Managementul resurselor umane, Editura CREDIS, Bucuresti 2000.